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【新闻】山东高唐县畜禽养殖用地的现状与建议图瓜子菜

发布时间:2020-10-19 03:58:33 阅读: 来源:齿轮厂家

山东高唐县畜禽养殖用地的现状与建议(图)

为正确处理矛盾,做到科学用地,合理合法用地,保障山东聊城市高唐县畜牧业的可持续发展,近期高唐县畜牧水产局对全县的畜牧养殖用地进行了调研,共走访调查了4个养猪场、5个牛场、2个羊场、4个禽场。15个养殖场总占地面积为368792.4平方米;其中畜禽舍(含场区内通道)用地面积为110945.5平方米,饲草料加工、存储用地面积4732.5平方米,人员消毒室(通道)、更衣室用地面积395平方米,检验检疫检测(解剖室、化验室等)用地面积250平方米,畜禽粪污收集、存储、处理等环保设施用地面积8311平方米,病死畜禽尸体无害化处理用地面积2011平方米,疫病防控(药品室、诊疗室等)用地面积234平方米,办公用房用地面积1075平方米,职工宿舍用地面积1615平方米。

一、高唐县畜禽养殖用地的现状

2014年底高唐县肉牛存栏3.85万头,奶牛存栏0.75万头,生猪存栏42.9万头,出栏83.5万头,羊存栏12.13万只,出栏23.26万只,家禽存栏3200.6万只,出栏13075万只。2014年全县畜牧总值达到38亿元,占农业总产值的56%,稳居农业“半壁江山”,人均畜牧业收入达到2600元,我县畜牧业已经成为促进农业增效、农民增收的重要支柱产业。但面对土地资源奇缺的实际,特别是加快城市化、工业化进程和以规模化、小区化为标志的畜禽养殖方式的转变,畜牧养殖用地矛盾日益突出,成为制约畜牧业发展的主要瓶颈之一。近几年来,高唐县按照“依法、自愿、有偿”的原则,农村土地流转有序进行,规模经营初见成效。据统计,全县占地50—100亩的养殖场有33个(其中生态农场7个),100—150亩的有11个(其中生态农场8个),150—200亩的有6个(其中生态农场5个),200-500亩的有8个(其中生态农场8个),500亩以上的3个(其中生态农场3个)。截止目前全县已经完全建成生态农场78个,占计划的71.5%;占地约7661亩,占总2014年总流转土地的75.6%。

高唐县土地流转主要呈现的五大类型。一是土地租赁。当前该县农村土地流转中面积最大、比例最高的一种土地流转形式,租赁是各方普遍接受的一种符合市场化规律的土地流转形式,主要是农户与企业、种养大户、合作组织等土地租赁;二是土地转让。转让形式多发生在取消农业税之前,目前该县农户采用较少;三是土地互换。互换是土地流转初期比较流行的方式,是农户间自发流转的又一表现形式;四是土地入股。这种形式在我县尚处于探索和起步阶段,主要表现在农户与外部经济组织间流转;五是土地转包。土地转包是主要是农户间自发土地流转的表现形式。

二、存在的问题

1、认识不足。部分干群对发展畜牧业的认识不到位,没有从根本上认识到发展现代畜牧业对延伸农业产业链、转移农村劳动力及农民增收等方面的重要作用,对切实解决畜牧用地问题力度不够大。

2、土地总体规划没有畜牧业用地。随着科技的进步,标准化、规模化生产会逐步取代家庭养殖模式,走向“出村入区”的饲养模式,畜禽养殖用地需求也会越来越大,而多年以来的农业用地规划大多以种植业为主,没有把畜牧业用地纳入规划,城市总体规划也缺乏与农业农村用地相衔接,畜牧业用地难在很大程度上制约着生产的发展。

3、畜牧业用地限制严格。据调查,虽都划有禁养区,但禁养区内的畜禽养殖场,大多面临无地可迁的境地;另外,外迁规模场的用地条件也很不理想,地理位置差、远离水源、交通不便。

三、对策与建议

1、提高认识,增强发展畜牧业的紧迫感。近年来随着农业产业结构的调整,畜牧业已成为新农村建设、农民增收的重要的产业。发展现代畜牧业,可延伸产业链,还能为农村剩余劳动力提供新的就业岗位,并通过提升畜产品质量安全水平,扩大市场占有份额,增加效益。发展现代畜牧业,实现规模化、标准化养殖,必然涉及到用地问题。因此,要进一步提高解决畜牧业用地对发展现代畜牧业必要性的认识,认真调查研究,制定出多种途径、多种方式、多元化地解决畜牧业用地的思路、方案和有关政策措施。

2、创新思路,实现畜牧业发展与用地双赢。对粮食产量低、质量差的耕地及荒坡、荒滩地,或不适宜发展经济作物的地方,尽可能满足畜牧业用地,逐步发展成为现代畜牧业的示范区和规模养殖基地,促进和带动区域经济发展。同时,要按照城乡统筹发展要求,合理划定畜禽养殖的禁(限)养区,不能随意扩大范围,对确需搬迁的规模养殖场,尽快确定新的养殖地点和用地指标,加快推进畜禽养殖场的梯度转移。在可用于养殖的坡地、荒地、林地上,积极引导、鼓励并出台相应的政策措施扶持,缓解畜牧业用地不足的矛盾。

3、创新模式,发展节约用地畜牧业。2013年以来,高唐县以荣达公司为依托,创新模式,升级养殖板块,发展建设生态农场项目,由原来“公司 农户”模式变为“公司 生态农场 养殖户”模式,即:公司负责产前、产中技术服务和产品收购。以60亩左右为一个生态农场,中心区域搞养殖,四周配套种植,即将苗木基地与养殖场建在一起,让苗木面积与养殖粪便的排泄量相匹配,利用苗木消耗养殖场的粪污,达到养殖污染零排放的目的。以增加农民收入的方式治理污染,实现畜禽粪便零排放;利用生物有机肥来改善土壤状况,提高土壤性能;新型农场能增强养殖户的抗风险能力。这种种养结合的模式,为肉鸭产业的长远发展营造了良好的环境。生态农场的发展,不仅能解决养殖污染的问题,经营管理方式也比较灵活,相对更容易创造经济效益,促进高唐养殖可持续发展,同时能发展桑蚕产业,甚至缫丝加工产业的发展,促进农民就业,增加农民收入。

4、大力发展标准化规模养殖,全面推行健康安全养殖模式。加强养殖小区和适度规模养殖为重点的专业化建设,规范养殖小区生产标准,突出做好养殖小区畜禽良种、饲料供给、动物防疫、养殖技术和环保设施等方面的建设,逐步改变过去人畜混居,畜禽混养,畜禽散养的局面。以养殖小区和规模生产场为载体,全面提升我县畜牧业生产水平。

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