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罗塞夫连任：巴西能源的喜与忧

10月26日，巴西大选落下帷幕，劳工党候选人罗塞夫以微弱优势击败了社民党候选人内维斯，获得连任。不可否认，这位“铁娘子”4年任期内的政绩可圈可点，但也饱受贪污丑闻的诟病。如何重振巴西经济、改善公共服务、推动政治改革将是罗塞夫连任后面临的重要问题。

“我真心感谢每一位巴西人。”罗塞夫在选举结果公布后动情地说。的确，1.4亿巴西人做出了最后的选择——抛弃“改革派”内维斯。这让那些期待政策发生颠覆性变化的投资者感到失望，也让既与罗塞夫穿一条裤子、又因国有化束缚了手脚的巴西国油（Petrobras）感到纠结。

有惊无险获得连任

巴西历史上第一位成功连任的女性总统、候选人之一坠机身亡……这些耸人听闻与花边新闻让此次大选获得了前所未有的关注。

正如外界所料，罗塞夫胜出，但却是险胜，51.6%的支持率仅领先内维斯3.2个百分点。

这多亏了月收入在700美元以下的中下层选民的鼎力支持。罗塞夫第一任期在扶贫政策上下了很大功夫，不仅延续了“劫富济贫”家庭社会救济项目，惠及全巴西1/4人口，还不断扩大政策受益范围，推出联邦住房项目，致使国家贫富差距进一步缩小，失业率创下历史最低。

反对者却对此嗤之以鼻，认为这些举措制约了经济发展，罗塞夫政府利用国家财政补贴贫困人口，严重影响了工商业者的积极性。路透社评论称，罗塞夫的一些政策缺乏可预见性，根据巴西统计局公布的数字，2014年上半年，巴西经济连续两个季度出现负增长。

另外，劳工党近来饱受贪腐丑闻的困扰，30多名议员涉嫌参与受贿和洗钱，现任能矿部长爱迪生·洛邦就赫然在列，罗塞夫也因此被推上了风口浪尖。

连任初期经济难见好转

基于两名候选人的支持率相差不大，外界普遍认为，巴西社会可能呈现两极分化的局面。对此，罗塞夫在电视讲话中强调，两大阵营的支持率势均力敌，并不意味着巴西在民意上发生了分裂，而是双方都在争取一个更美好的未来。

惠誉评级表示，罗塞夫第二任期的经济挑战大过政治挑战，第二任期内可能保持一定的政策连续性，但会对其经济团队做出调整，以恢复民心。然而，就目前来看，这些政策变化的性质、范围和速率暂不明朗。

另有分析表示，在罗塞夫连任初期，巴西的经济形势恐怕难以迅速好转，2015、2016年将是巴西经济比较困难的阶段，恢复巴西市场的信心还需要很长一段时间。

《金融时报》援引证券商安德烈的话称：“巨大的阴影正笼罩着巴西，其信贷评级很可能被下调。罗塞夫必须尽快采取行动。”

“每次大选都被视为一次转变，选举辩论中所释放的热量将会转化为有建设意义的正能量。” 罗塞夫发表当选感言时暗示出了改革的意向。

“虽然罗塞夫表示求新求变，但重拾信誉可不是靠简单几句话就能实现的。”苏格兰皇家银行证券分析师弗雷维雅认为，只有“具体政策”才能拯救巴西市场。

挽救巴西国油 放松燃料价格调控

全民公决选的不仅是总统，也是能源政策。

内维斯主张的是开放巴西石油业，引入更大的竞争机制，取消巴西国油以产品分成合同经营盐下油项目的义务，放松产品和服务本地化的严格要求，恢复常规的油气招标，并许诺重新审定燃料价格和补贴。

罗塞夫一贯倾向于国家干预，其中2012年对电力部门的干预以及调整国内油价与国际油价接轨却均以失败告终，调整国内油价还直接损害了巴西国油的盈利状况。

普氏能源新闻网撰文称，罗塞夫连任可能让巴西国油感到失望，因为她坚持国家调控燃料价格，这就削弱了石油公司的利润。

《石油经济学家》指出，罗塞夫第二任期的任务之一就是帮助巴西能源业和巴西国油重回正轨。

在2006年刚发现盐下油时，巴西可以坐在家里等着投资者上门，那时，最有开采前景的区块都将国际能源公司拒之门外，然而维持在高位的油价以及需求旺盛让投资者为分一杯羹不惜任何代价。

然而近年来，这种状态被打破，国际能源公司占了上风。美国非常规能源的井喷式发展以及如墨西哥等市场的开放意味着，投资者现在有了更多的选择，对昂贵的深海石油项目的开发热情大不如前。

《基督教科学箴言报》报道称，巴西国油现已成为劳工党统治的工具，公司的任何决定都充满了政治色彩。严格的国有化率，再加上高税收及复杂的财政体制，无形中提升了开发成本，对新石油法规的争议甚至破坏了常规的许可证发放。 巴西油气区块招标活动曾暂停了5年，直到2013年5月才重启。“巴西国油在盐下油项目上至少控股30%”，仅这一条法规就挫伤了国际能源公司的积极性。

另外，代表巴西能源业的巴西国油今年频频卷入贪腐丑闻。巴西国油前高管保罗·科斯塔被捕，并提交了包括30多名官员在内的受贿名单；一名员工涉嫌收取荷兰石油钻机供应商SBM Offshore约1.29亿美元的贿赂；巴西国油和巴西建筑和石油服务公司Odebrecht达成的一笔8.25亿美元的合同涉嫌“暗箱操作”。

巴西国油的债务规模也在迅速增长，已成为全球负债最多的公司。大选前，穆迪再次降低巴西国油的评级，理由是随着国际油价跌至4年新低，该公司在2016年前不可能减少债务。截至6月，巴西国油的债务已从年初的250亿美元提升至1700亿美元。受贿丑闻加上债台高筑，巴西国油市值大幅缩水。

更可怕的是，政府采取的对抗通货膨胀的政策，防止巴西国油将高昂的国际燃料价格转嫁到国内消费者身上，直接导致巴西国油在罗塞夫第一任期内承担了440亿美元的“补贴”。

瑞信银行表示，近来，油价下跌对巴西国油的炼厂和营销市场带来积极影响，10月13日，国际油价多年来首次低于巴西国内价格。

一些分析师认为，国际油价下跌是一个好机会，罗塞夫连任后，或对燃料价格实施市场化。选举后的12至24个月里，政府或将允许巴西国油提高国内燃料价格，首次上涨最早出现在11月或12月。另外，罗塞夫也透露，将恢复油气区块许可证的颁发，计划于明年初展开新一轮招标。

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