做座油价皮球踢向财政部究竟是谁推高了油价

油价皮球踢向财政部 究竟是谁推高了油价

近来，中国油价高于美国的议论成为上热点。中石化方面直言，比“裸油价”，中国油价还低于美国，之所以终端销售价格高，就是因为税收负担重。而近日国家发改委价格司有关负责人就成品油价格公开答疑时也称，中国93号汽油油价贵过美国普通汽油的一个原因是税率较高，如果不含税价格基本相当。此语一出，尚不透明的成品油价格问题显得更为模糊。

国内对高油价的“愤怒”似乎从来就没有停止过，“涨得快，跌得慢”一直都是老百姓心中的谜团，而发改委则始终处于被责问的境地。发改委的此番表意，似乎又将高油价的“皮球”踢向了财政部。

据了解，目前美国汽油零售价的税占比为15.36%，而中国的税占比达36.22%。“现在我们国家的税的确比美国高，在成品油税费改革后，税里面也包含了此前的养路费。但是养路费也是必要的，作为发展中国家，在规划的时候，很多路都是超前的。但是很多路被利用的次数却不够，尽管过路费很高，收上来的钱可能还是不够。于是，就将养路费添加到税里面去了。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉《中国产经》，“事实上，如果去掉养路费部分，中国汽油税与美国汽油税就很接近。”

中石化经济技术研究院副总工程师曹晓晞对《中国产经》表示，“税和价格其实是两码事，但是现在我们国家是税和价格加在一起，把消费者弄得很糊涂。在消费者的概念里通常没有税，花了多少钱，然后就之前从美国进口废纸关税为0（美国享受最惠国待遇）直观地认为这个就是价格，其实这是不正确的。”在西方国家，他10、工作电源：220V～240V会告诉你消费的油价是多少，税又是多少。

曹晓晞表示，美国油价在世界上已经是很便宜的，如果不算税的话，我们国家成品油的“裸价”其实跟美国差不多。

那么，税收是不是高油价的主要原因？林伯强告诉，“税收是一个比较重要的原因，但不是唯一原因，在运输和销售环节的成本也推高了我国油价。”

大多数国家油价成本包括原油、炼厂利润、分销商、税收几大部分，中国也不例外。林伯强指出，“美国零售和输送环节成本一般占零售价格的12%左右，但中国的这一占比为20%左右。一方面是高输送和零售成本推高油价，而高油价又造成高运输成本；另一方面则是因为中国大部分成品油经营业务历史的南北分界和省市分级的经营模式没有完全打破，使成品油区域管制明显，缺乏一体化的配送体系，配送效率比较低。此外，忽视加油站和油库、配送中心的选址等因素可能也是造成运距长、运输成本过高的主要原因。”另外，原2、以塑代钢成家电材料利用大趋势油成本也导致中国油价偏高。这便是林伯强所言的“亚洲溢价”，即：中东地区卖给欧美国家的原油价格要低于卖给亚洲主要消费国的原油价格。“这个因素对成品油价格的影响要小于税收、输送和销售成本。”林伯强表示，但税收也不能因此就成为众矢之的。

林伯强说，费改税是一项以提升能源使用效率为目的的税收政策，是一个比较好的选择从而优化产业结构，用多少，负担多少费用也体现了社会公平。但是有一点很重要的就是，国家把税收走了，一部分返回去养路了，另一部分就应该想着拿去补贴老百姓，这样才是对的。未来国际油价走高，政府现在就应该提前准备。但是补贴方式则是直接补给有支付负担的老百姓为宜，而不是石油企业。这种补贴在发展中国家也是很正常的事。

“另外，不能说高油价与石油企业毫无关系，如果引入更多的竞争主体肯定是有好处的。由于中石化、中石油相关信息不公开，我们对它们的盈利情况也不清楚。而作为国企来讲，也应该提高效率，降低成本，从而降低油价。”林伯强对说。他说：“如果国际油价继续走低，按照现行的成品油定价机制，到本月月底，国内成品油价格应该再调低。这对当前经济复苏和老百姓生活都是有好处的。”

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