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9500亿赤字占GDP不足3仍属安全

发布时间:2021-01-07 12:21:46 阅读: 来源:齿轮厂家

今年财政赤字预算创记录,专家认为按GDP涨幅8%测算,此赤字规模只占2.6%~2.7%

为了应对经济下滑,财政部将今年的财政赤字预算猛然提升到9500亿元,创下新中国成立以来的最高值。专家认为赤字规模占GDP不足3%,仍是安全的。

在即将提交给全国人大审议的预算报告中,我国今年的赤字预算规模已达到9500亿元。专家认为,继1998年亚洲金融危机之后,中国已进入第二次赤字财政阶段。巴曙松指出,赤字财政如何平衡以应急为目标的基础设施投资、以刺激消费为目标的结构调整,将是政策决策中的难点问题。

2000亿地方债在赤字之内

1998年我国宣布实施积极财政政策,到2002年时,全国财政赤字已达3098亿元,占GDP的3%。2005年,我国转而实施稳健的财政政策,赤字规模逐年缩小。2007年中央财政赤字2000亿元,占GDP的比重下降到0.8%。去年,我国出现财政赤字1110亿元。

中国社科院世经所国际金融研究室副主任张斌表示,9500亿元的赤字规模仍然在GDP比例的3%以内,是安全的。兴业银行(601166)资本运营中心首席经济学家鲁政委表示,按照2009年GDP增长8%测算,此赤字规模占GDP的2.6%到2.7%。

据悉,2000亿元的地方债发行规模也在这9500亿元的赤字之内。鲁政委认为,今年发行地方债2000亿元是不够的,“这轮经济衰退中地方财政的减收远不止2000亿。”

短期投资VS长期调整结构

积极的财政政策在1998年中国应对亚洲金融危机时,发挥了积极作用。但数据表明,10年来,消费对GDP的贡献度却从当时的45%左右下降到35%左右。专家认为,在赤字财政阶段,平衡投资保增长和扩大消费这两者,关键应通过改变收入分配结构。

鲁政委认为,短期内指望启动国内消费来平滑国内波动可能收效甚微,主要应通过扩大投资来启动需求,并对消费的稳定增长作出贡献。

另外,应将稳定外贸放在更加突出的位置上,因为外贸对经济的影响远远大过外贸顺差的数字显示出的实际水平,因其还对投资、消费造成重大影响。“很长一段时间里我们需要依靠外贸的稳定增长来保证就业,来改善宏观国民收入分配结构,特别是加工贸易。”鲁政委说。

张斌认为,财政之外,需要通过其他方面的改革从根本上改变收入分配结构,而目前这方面改革进展较慢。“国有垄断服务业的放开,对创造就业机会、对中长期经济增长奠定基础更为有效,财政政策更多的是短期行为。”张斌说,在这方面,市场化改革应抓紧,放松管制以及降低准入门槛等。

投资应占赤字70%

鲁政委认为,投资支出应占到赤字规模的70%到80%,“短期的应急投资刺激应占主要规模。”提高初次分配中国民收入的比重,应该通过足够的总需求来解决,一是自己投资,二是外需。在经济好转后财政自然会恢复到正常的状态,等民间的资本顶上来了。政府投资就后撤了,就是所谓的结构调整。

张斌则认为,投资支出的比例越低越好。“现在都是政府投资,只是把数字做上去了,对实体经济没有太大作用。”他指出就业问题应放在第一位,其次是扩大消费,最后才是增长问题。1998年的经验是财政支出和结构性改革两者同时推进。但这一轮,花钱力度大,改革上的关注和力度还不够,这样的经济增长不具有可持续性。

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